日本食品安全管理特色造就食品安全神话食品安全日本-【新闻】

发布时间：2021-05-28 16:00:30 阅读：次来源：马扎厂家

日本食品安全管理特色造就食品安全神话_食品安全日本

导读：在海外代购风靡中国的今天，买洋货成了一种品质和风尚。而在日本，国产是高质量的代名词。国产大米、国产水果等国货，常常售以较高的价格。日本土地资源稀少，导致产量较低，是价格偏高的一方面因素；国民对国产商品高品质的信赖，也是原因之一。对于食品安全事故频发的中国来说，如何从法律及顶层设计方面加强对食品安全的监管、保障百姓生命健康，是一门必修课。有食品安全的天堂美名的日本，则在这方面有丰富的经验值得借鉴。食品安全：日本曾经的痛 1955年，日本发生森永毒奶粉事件。时至今日，这仍被视为是食安问题的头号事件。该事件起源于森永德岛工厂在一次作业时，不慎使用了含砷过量的添加剂，结果造成12,000余名儿童砷中毒，并导致131名儿童死亡。多数受害者至今仍患有脑麻痹、知觉障碍、癫痫、脑波异常及各种其他精神疾患的后遗症。在事发20年后，法院判定森永德岛工厂制造科原科长等对有毒添加剂负责，判处3年徒刑，森永也为此承担巨额赔偿。这就不得不让人联想到中国的三鹿奶粉事件，为节省成本添加工业原料的手法与森永毒奶粉事件如出一辙，而其目的甚至更令人唏嘘：三聚氰胺添加在食品中，可以提高检测时食品中蛋白质检测数值。因三聚氰胺分子中含有大量氮元素，用普通的全氮测定法测饲料和食品中的蛋白质数值时，根本不会区分这种伪蛋白氮。日本食品安全管理特色造就食品安全神话 1956年，日本发生了轰动世界的水俣病事件。水俣病是由熊本县某氮肥工厂将含有甲基汞的废水排入水俣湾引起，经过食物链的层层蓄积，鱼体内的甲基汞比水中的浓度高出万倍，人们因为食用受污染的水产品而中毒，最终造成死亡157人，总被害者数达968人。两年后还出现了先天性水俣病，母体摄入甲基汞通过胎盘引起胎儿中枢神经系统障碍，造成新生儿患上严重的精神迟钝，协调障碍，肌肉萎缩以及癫痫等疾病。近年来，地沟油流向餐桌的新闻在中国屡见不鲜，而事实上，60年代的日本也出现过一次地沟油危机。当时，日本企业将地沟油提炼后，因日本的《食品安全法》严格而无法牟利，便与台湾的无良产商勾结，制成食品出口到台湾。而现在日本的地沟油都由专业公司进行回收，日本政府高价买取，并在第一时间将一定比例的蓖麻油加入地沟油中，变地沟油为引起腹泻的毒油，切断了地沟油的源头，使用范围局限于工业用途。反观中国的地沟油问题，除了诟病商人道德沦丧、行政监管不力、食用油认定标准缺失，如果以日本为参考，地沟油的合法有效利用的出口不畅通其实是值得着手大力解决的一个问题。从80年代后，日本的食品安全有了长足的进步，除1996年冈山、大阪的学校供食出现的O157大肠杆菌食物中毒事件和1998年7月在事后被判明为投毒案件的和歌山县有毒咖喱事件外，食品安全得到有效的控制。进入21世纪后，雪印牛奶中毒事件成为严重的食物中毒事件。雪印乳业在业界是一家规模大、信用高的品牌企业，但自2000年6月开始的近半个月时间内，日本关西地区共有1.4万人因饮用雪印乳业公司生产的低脂牛奶而中毒。该事件起因是3月31日，雪印公司设在北海道的工厂在停电3小时后重新启动生产线时，对其加热器中的牛奶未作废弃处理，从而造成病原性黄色葡萄球菌的增殖而产生毒素。这批有毒奶粉造成大阪分厂在6月21日至28日期间生产的低脂牛奶受到污染。事件发生后，雪印对危机处理不力招致民众抵触，经营不善的雪印牛奶工厂不得不宣布倒闭，1925年就已建立的70多年的老品牌毁于一旦，信用破产，也标志着名牌大企业＝安全的等号关系的破灭。此后，日本政府出台了新的农业标准，即《修正JAS法》，在法律上强化对食品安全的保障。但事实上食品安全并没有因此得到十足的保障，此后又发生了一系列食安事件。 2002年，发生牛肉伪装问题，即将进口的牛肉贴上国产标签来骗取补助金的事件。当时因为疯牛病感染的影响，日本国民从情绪上抵触美国进口的牛肉，伪装事件导致了雪印食品解散。但伪装事件并没有因此消停，反而愈演愈烈。首当其冲的便是著名的不二家。2007年，不二家被曝出使用过期的原材料，随即停止了所有西点的制造和贩卖。此外，北海道肉类加工企业MeatHope的猪肉混入牛肉的作假事件、北海道白色恋人巧克力点心出售过期食品事件、九州地区以进口廉价鳗鱼伪装成国产鳗鱼的事件等又相继发生。 2008年，高级日本料理集团船场吉兆出现篡改食物保质期、伪装产地、以及将顾客吃剩下的菜再次加工出售等欺骗消费者行为，这些行为被陆续曝光后，公司全面停业，并进入破产处理。为了解决食品安全问题，早在1947年，日本就制定了《食品卫生法》《食品卫生法施行令》以及《饮食业营业取缔法》，根据不同的食品品种，还相继制定了《牛奶营业取缔规则》《饮食物防腐剂、漂白剂取缔规则》等法规。随着时代发展，新的问题层出不穷，原有的法律法规无法涵盖到全部食品安全问题，于是日本政府在2003年制定并实施了《食品安全基本法》，强化了食品安全事故之后的风险管理与对策。政府监管和企业自律并重日本食品安全管理特色日本在经历２１世纪初的一系列食品安全事故后，农业和食品安全监管从以生产者为对象逐步调整为重视消费者的呼声，并建立起了一套比较完善的法律体系和行之有效的监管制度。另一方面，食品生产和加工企业的严格自律在保障食品安全中也同样起着举足轻重的作用。日本现行《食品安全基本法》规定了国家和地方公共团体以及食品业界的责任和义务，并提出应积极发挥消费者的作用。根据该法，日本内阁府设立了食品安全委员会，引进了风险分析的概念，以科学客观地分析食品对健康的影响。委员会在评价食品对健康的影响时，会对食品中影响健康的物质进行定量和定性，并根据这一物质的摄取量，推测消费者健康受到损害的程度。委员会网站及时公布各种食品安全信息和有关食品安全的警示，并设有专门接待普通市民的窗口，随时接受各种咨询。日本各地方政府都有负责食品安全的专门机构，对所属辖区的食品生产商和食品店进行定期检查，检查内容包括食品添加剂、残留农药和细菌等，并且随时在政府网站上公布检查结果。日本对所有农产品实施可追溯管理模式。日本农业协同组合（农协）下属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个身份证号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询。农产品有了身份证后，可追溯管理模式就变得易于操作。食品供货链上的所有企业会陆续加入原材料、添加剂等信息，并有义务保管这些信息３年。在零售店里，每种产品都必须醒目地标出身份证号码，消费者可在店内的查询终端输入这个号码，查询到有关这一产品的生产和流通信息。日本绝大多数食品企业在食品生产和加工过程中都能做到严格自律，从原料加工到出厂的每个环节都严格把关。食品企业会向消费者全面公开安全生产状况。日本还很重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告，比如遗漏了对过敏原的标记，企业就必须回收特定批号的产品，所产生的费用由企业承担，企业还要向消费者道歉。尽管日本的食品安全管理非常严格，但一些日本消费者对食品安全依然存在严重担忧。根据食品安全委员会２００９年夏进行的例行年度调查，有７６．８％的受访者对食品安全感到非常不安和一定程度的不安。可以说，在日本国民拥有如此高的食品安全意识的情况下，稍有风吹草动就会引起轩然大波。因此食品生产企业高度重视自己的声誉，出现问题后会在第一时间主动召回不合格产品。这其实也是一种良性的自我保护行为，企业会因信息公开而赢得消费者信任。相反，企业如果忽视这一责任，一旦问题曝光，立刻身败名裂，这几乎等于宣告了企业的破产。其中特别值得一提的，便是农作物的身份证制度，它让产地实名化，从而更好地从源头防止食品安全事故。日本人特别看重食品产地。在日本，每一家超市或商场，几乎每种食品的包装上都会印有生产地，例如北海道的牛奶、新潟的大米。一方面是地方政府的宣传，另一方面则有赖身份证制度。这一制度是依据其1950年制定、1970年修改、1999年全面推广实施的《农林物资规格化与质量表示正规化的法律》所施行。日本从2001年开始施行并推广农产品与食品的追踪系统，农业协同组合(简称农协)下属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协在收集这些信息后，为每种农产品分配一个身份证号码，整理成数据库并将这些信息公开至网页供消费者查询。这不仅在食品安全性及质量等方面能做到透明，让消费者适时查看信息并博得消费者信赖，同时，在发生食品安全事故时也能及时查出事故原因并进行追踪和回收，做到责任到人和管理透明化。政府的高度重视，加上日本高度诚信的社会对企业或个人提出品质保证，是造就日本食品安全神话最关键的两个原因。但事实上，世上可能并没有完美无缺的监管制度。即使在法律建设较为完备的日本，也无法完全杜绝食品安全事故。政府制定的法律法规，是利用行政强制手段进行监督，但只有当生产企业或个人有道德、讲良心，真正高质量、高度安全性的管理体制才能够建立起来。一位日本友人曾在其博客中写，日本人对信誉看的比什么都重，特别是对名牌要求高质量以及安全性。为了满足顾客的要求，企业必须完成自己的使命。而为了保护国民的安全，政府必须对有关企业进行严格监管顾客对企业的信任说到底是顾客对企业工作人员的信任，进而是人和人之间的信任。如果对方背叛了这种信赖，那么即便是大型企业也会随时倒闭。

(来源：中国食品机械设备网)

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