土地颁证扩容引发流转预期确权相关办法将出台

发布时间：2020-07-17 17:31:21 阅读：次来源：马扎厂家

27日农业部召开土地承包经营权确权登记颁证试点等情况发布会根据部署在去年进行3个整省和27个整县试点的基础上中央今年将再选择9个省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作。农业部官员表示正抓紧制定土地承包确权配套制度相关技术标准和检查验收办法将出台。

据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍农业部正抓紧制定完善土地承包经营权确权相关配套制度一份涉及土地承包经营确权技术标准方案正在制订中；同时农业部将尽快出台土地承包经营权确权成果检查验收办法加快信息平台建设。

所谓土地流转是指土地使用权流转也就是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织即保留承包权转让使用权。承包经营权确权登记是农村土地流转的基础性技术准备工作是在国家法律法规允许下进行土地流转的前提条件。

张红宇表示围绕土地承包经营权确权农业部去年已制定了三项行业标准包括农村土地承包经营权的调查规程、农村土地承包经营权要素编码规则和数据库规范今年系列标准将继续完善。

据了解在去年山东、四川、安徽3个省开展土地承包经营权确权登记颁证试点的基础上根据部署湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9省区今年将被纳入土地确权登记颁证试点范围。

据介绍农业部从2009年开始开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作目前已进行了四个阶段：2009年至2010年以村组为单位以8个村为试点探索整村推进；2011年至2013年以乡镇为单位在数百个县开展试点；2014年以县为单位首次在3个省份开展整省试点；目前已进入到第四个阶段新增9省份纳入到“整省推进”的试点中来。农业部表示将用5年时间在全国范围内完成土地确权登记颁证工作。

天信投资分析师陈文捷认为近期各地也开始不断发布土地流转政策尤其是土改的前沿海南和安徽。阿里等电商巨头已经提前布局土地流转概念后市随着政策的不断推出土地流转市场爆发在即。此前张红宇也明确表示“土地承包经营权确权登记和颁证工作是有效推进土地经营权流转、发展农业适度规模经营的必要前提。”

农业部详解土地确权登记颁证试点

从六年前的8个村组到目前的近20万个村从起初在几个县试点到今年的12个省区整省推进近年来我国土地承包经营权确权登记颁证试点工作不断深入。

为什么要开展土地确权登记颁证工作？登记颁证对我国2.3亿承包户有哪些好处？本轮登记颁证试点工作将聚焦几大任务？所需资金如何解决？农业部有关人士27日对这些问题进行了详细解答。

让农民吃上“定心丸”

“建立土地承包经营权登记制度是实现农村土地承包关系稳定的保障把这项工作抓紧抓实就能真正让农民吃上‘定心丸’。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇27日表示。

承包地是农民最重要的生产资料和基本的生计保障涉及面大利益关系复杂过去对农户承包地主要是按照合同进行管理存在面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题这使许多农民心里不够踏实总担心土地流转出去后自己的权益无法保障。

“试点地区的很多农户反映这个证颁到手里以后再不会担心地收不回来走遍天下心里都不犯嘀咕。”张红宇表示土地确权登记颁证给农民吃上了“定心丸”有利于承包地经营权的有序流转有利于城镇化进程中亿万农户土地合法权益的保障有利于农村的和谐稳定。

为土地有序流转奠定基础

从更深层次看土地确权登记颁证试点的开展为促进土地有序流转将打下坚实基础。

“土地承包经营权确权登记和颁证工作是有效推进土地经营权流转、发展农业适度规模经营的必要前提。”张红宇表示“土地确权登记颁证工作还为下一步农村产权制度改革奠定基础。”农业部经管司副巡视员赵鲲认为通过颁发权属证书实现权能的明晰可强化农户的物权保护有利于农村产权制度改革的深入推进。

本轮试点涵盖七大任务

“开展农地确权登记颁证核心是确权重点在登记关键在权属调查。”据农业部介绍本轮确权登记颁证试点工作将涵盖以下七大重点任务：

首先要开展土地承包档案资料清查摸清承包地现状查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记载摸清农户家庭承包状况收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。其次是开展土地承包经营权调查对农村集体耕地开展土地承包经营权调查查清承包地权利归属。

此外完善土地承包合同、建立健全登记簿、颁发土地承包经营权证书、推进信息应用平台建设、建立健全档案管理制度都是此次试点的重要任务。

所需资金由各级财政承担

土地承包经营权确权登记颁证工作涉及面广、所需资金量大其中航拍、测绘、调查等工作需要大量的资金这些资金从何而来？

对此张红宇表示试点工作所需资金将由中央财政和各级财政承担不从农民口袋里拿一分钱。

据农业部介绍中央财政已确定每亩地补贴10元钱分5年时间对地方进行补贴。目前省地县级财政安排试点资金已接近80亿元。