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激活金融强市的创新细胞《新闻》

发布时间:2020-11-12 16:44:15 阅读: 来源:马扎厂家

激活“金融强市”的创新细胞

——“十一五”时期我市深入实施金融强市战略工作回眸(中)

“用全社会的钱来‘办’牡丹江的事,让牡丹江真正成为资本集聚、流动的中心区域,这才是我们创新金融服务的关键。”在我市金融强市战略刚刚提出时,一位金融专家如此建议。经过五年来不断进行的金融知识“洗脑风暴”,创新意识已扎根在每个雪城人心中。

“十一五”期间,面对不断变化的经济形势,我市明确提出要想寻求更大的发展空间,需要突破主要依靠自我积累的狭隘融资之道,利用金融创新手段,实施全方位的融资。正是通过创新金融手段,我市不仅激活了存量,也做大了增量,为我市的追赶跨越提供了充足动力。

用新机制解决旧问题

“经济的核心是金融。”要有效突破经济社会发展的资金瓶颈,必须加大金融的支持力度,通过完善配套政策措施和体制机制,调动银行业金融机构增加信贷投放的积极性,增强金融机构抵御风险的能力,形成银行、保险等金融机构扩大融资、分散风险的合力,更好地发挥金融支持经济增长的作用。

基于此,2008年11月21日《牡丹江市金融强市五年发展规划纲要》正式颁布实施。“规划纲要”把金融发展与推动经济追赶跨越发展紧密结合起来,既做强金融主体、金融市场和金融工具,又同步提高金融对经济社会发展的支撑力,成为牡丹江市“十一五”时期指导全市实施金融强市战略的纲领性文件。同时,为鼓励金融机构改善金融服务,支持地方经济发展,我市创新出台了《牡丹江市鼓励金融机构支持地方经济发展奖励暂行办法》、《牡丹江市企业上市扶持政策》等基础性配套文件。

可以说,这一系列相关文件的出台,为我市实施金融强市战略提供了行动纲领和理论依据,为我市金融机构不断进行金融创新提供了动力。“十一五”期间,我市的货币和银行监管部门均明确提出,各银行业金融机构要充分认识金融创新的重要意义,依托牡丹江地缘和区位优势,积极开发期权、互换、进出口融资等新型金融服务,突破传统银行的柜面服务,向金融服务技术的电子化和信息化、服务形式的多样化发展。要通过创新创造银行业的增值服务和核心价值,以优质服务营造良好的银企关系。

为加大对中小企业的信贷支持力度,银行监管部门还要求各家银行业金融机构新的贷款规模要向中小企业倾斜,建立专门为中小企业服务的信贷机构,简化中小企业贷款审批程序,放宽贷款条件,降低中小企业贷款门槛。同时,加强对中小企业信用体系建设和信用评级,对小企业的不良贷款、信贷综合成本、责任认定等进行单独考核,形成有特色的激励约束机制。此外,通过银行间债券市场发行短期融资券和动产抵押贷款等新的金融产品,亦提上议事日程。

打造破解“双高”的试验田

由于历史原因,我市曾被银行界列为“双高”地区,一些商业银行总行为此压缩信贷规模,上收审批权限,银行存贷比一直在20%—30%间徘徊,银行信贷规模的自动收缩,成为地方经济发展的瓶颈。为突破经济发展的这一瓶颈,我市自2008年10月开展的打击恶意逃废银行债务专项行动,将此作为创建优良金融生态环境、打造“资金洼地”的突破口,打破银行惧贷、企业难贷和风险难化恶性循环,使我市成为破解“双高”地区银行风险的试验田。

有人曾这样总结“十一五”期间我市“打逃”成功的关键因素:一是行政手段、法律手段和经济手段立体配合,综合打击。二是参战部门各司其职,形成合力。三是固化制度、形成气候,确保了打逃工作的有力推进。这三种因素说到底还是一个部门联动问题。比如说,针对政府欠款,我市要求把解决政府欠款列入“一把手工程”,工作完成情况计入各县(市)、区责任制考核指标;针对公职人员、人大代表、政协委员等特殊群体,市纪委出台规定,对逃废人员提出了具体惩治措施;市人大、市委统战部也相继出台具体措施。针对一些“老赖”,市公安部门对重点案件进行集中立案处理,对重点项目贷款进行全程跟踪,对一般案件明确办案责任人,最大限度打击犯罪;市中级法院加快案件立案、审理和执行速度;市纪委对欠贷的公职人员全部进行诫勉谈话;市检察院对恶意逃废银行债务的案件予以及时审查、立案、提起公诉,并深挖重打内外勾结、渎职失职和贪污受贿等涉及金融犯罪的行为。与此同时,人大、政协和市委统战部也将恶意逃废银行债务的人大代表和政协委员的处理工作列入重要日程,并倒排时间表。

截至目前,活动开展之初确定的恶意逃废银行1010笔共10.7亿元债务已解决947笔8.43亿元,其余债务已全部进入公安、法院的司法办理程序;终止各级人大代表资格18人,取消各级政协委员资格6人;公职人员被行政问责33人,被党纪、政纪处理3人并调离原单位,因涉嫌诈骗被判刑1人;市公安部门成功侦破牡丹江市首笔骗取银行贷款案件;同时,我市一方面对拒不还款的予以严厉打击,保持高压态势,另一方面,本着友情操作、人性化处理的原则,处理好每笔债务。

一场风暴,不仅洗刷干净了雪城金融生态环境,还引来了一连串的连锁效应:

在2009年7月召开的金融强市战略推进会上,中国银行黑龙江省分行、中国建设银行黑龙江省分行还分别与牡丹江市签署了150亿元和200亿元的融资战略合作协议。

2005年,考虑到不良率和金融生态环境等多方面因素,中国工商银行总行一度削减了牡丹江分行的新增法人信贷业务经营品种、降低了信贷业务授权。而在2009年11月3日,中国工商银行总行正式批准牡丹江分行扩大信贷业务品种、增加信贷业务授权。

在2010年4月7日牡丹江市金融强市战略推进会上,我市7家银行机构分别与64个项目、73家企业签订了246亿元的贷款协议及战略合作协议,签约额再创历史新高。此举有力地支持了牡丹江市260多个重点项目的开、复工建设和企业的流动资金需求。

“四个第一”构筑金融新体系

2010年5月18日,在奔走了5年后,宁安市江南乡小唐村农民张宏迪拿到了银监部门颁发的金融许可证。随后,他和17位农民股东共同发起的宁安市江南乡隆泰农村资金互助社开始低调试运行。仅仅几个月的时间,江南乡隆泰农村资金互助社已拥有200多户社员,发放170余万元贷款。

作为全省首批、也是我市首家村级农村资金互助社,宁安市江南乡隆泰农村资金互助社让人感受到牡丹江金融机构发展的又一抹亮色。而回望“十一五”我们会发现,在金融创新上,我市这样的“第一”还有很多:

比如说,我市自2007年6月起就开始围绕四大主导产业开展农村金融体系建设,并从金融配套支持肉牛产业试点工作入手,针对肉牛疫病、盗杀、盗卖等风险导致银行几近停止放贷的情况,设计出以融资为撬动、加快发展为目标的“公司+担保+保险+信贷+农户”的订单、保单质押贷款品种,即“生产基地农户配套贷款”,该贷款的主要内容是引入金融机构、公安机关、畜牧部门、当地乡镇政府、养牛协会、龙头企业,共同构筑金融支撑、风险控制、价格保障、配套服务四大支撑体系,解决肉牛养殖较为分散、流动性强、保险公司不敢保、担保公司不敢担、银行不敢贷的问题,全面扭转银行贷款逐年下降局面,迅速解决农民养牛资金不足的问题。由于此项工作比较成功,试点所在地穆棱市已被中国人民银行确定为我省第一批全国农村金融产品和服务创新试点市。

此外,“十一五”期间,牡丹江市还组建了全省第一家村镇银行--东宁远东村镇银行,创办了全省第一家小额贷款公司--新创新小额贷款公司。正是这些金融机构的设立,进一步完善了我市金融体系建设。

金融创新焕发出的活力,不仅吸引了越来越多的金融企业落户雪城,也让牡丹江成为一个创业者追梦、圆梦的“加工厂”,让一批批创业者创造出一个又一个的财富神话。我们相信,在不断深入实施金融强市战略过程中,将有更多的金融创新打造出更多的“金融梦工厂”。

(责任编辑:李冰冰)

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