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王树鹤在国家煤矿安全监察局安全生产专家座谈会上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 20:21:45 阅读: 来源:马扎厂家

王树鹤在国家煤矿安全监察局安全生产专家座谈会上的讲话

发挥专家智慧 推进煤矿安全生产工作的稳定好转

各位专家、同志们:

为进一步发挥煤矿安全生产专家对煤矿安全监察工作的支撑作用,推进煤矿安全生产工作的稳定好转,国家煤矿安全监察局决定建立国家煤矿安全监察局安全生产专家库,并召开这次专家会议,首先我代表国家煤矿安全监察局对各位专家的到来表示热烈欢迎!

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局对这次会议高度重视,总局党组成员、煤矿安监局赵铁锤局长出席会议并将作重要讲话,我们要认真学习领会铁锤局长讲话精神,坚决贯彻落实。下面,我先发个言,表达两层意思:

一、煤矿安全专家为煤矿安全生产工作做出了突出贡献

煤矿安全生产需要科学的态度和方法,煤矿安全监察工作需要科学技术的支撑,需要专家的参与和指导。长期以来,煤矿安全生产专家不辞劳苦,辛勤耕耘,为国家煤矿安全监察工作提供了有力的支持,促进了我国煤矿安全生产科技进步与发展,提升了我国煤矿安全生产的总体水平,为加强煤矿安全监察工作,促进煤矿安全生产形势的稳定好转,做出了不懈的努力和突出的贡献。

一是开展煤矿安全“会诊”,有力推进了煤矿重大隐患的排查和治理。为认真贯彻落实国务院第81次常务会议关于瓦斯治理的七项措施,由全国30多家煤炭科研、院校等100名专家组成11个专家组,对45户重点国有煤矿企业开展安全“会诊”。会诊中各位专家不畏艰难,不辞劳苦,对工作认真负责,表现出了高超的技术水平、高度的政治责任感和无私奉献精神。70多岁的俞启香教授带领专家组深入细致地开展“会诊”工作,写出了300多万字的“会诊”报告。王德明教授在深入矿区“会诊”期间还举办了5次瓦斯专题讲座,广泛传播瓦斯防治知识。胡千庭研究员不仅高质量的完成了“会诊”任务,而且将松藻矿业公司治理瓦斯突出的经验进行了系统的总结,为我国开采极薄保护煤层提供了技术借鉴;张铁岗院士在“会诊”中紧密结合实际,给煤矿企业瓦斯治理提出针对性指导意见。徐精彩教授在 “会诊”工作中,坚持经常深入井下,忘我的工作,不幸以身殉职。历经三个多月,各专家组对45户企业的462个矿井梳理出了5886条安全隐患和问题,提出了有关矿井的技术改造的项目建议,明确了一些技术攻关难题,为煤矿瓦斯治理攻坚战取得阶段性成果发挥了至关重要的作用。

二是在煤矿科技攻关方面取得了多项成果。煤矿安全生产专家紧密配合国家煤矿安监局的中心工作积极开展技术攻关,在瓦斯治理、水害防治、采煤方法改革等方面都获得了多项重要成果。如国家“十五”攻关课题“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”,有关专家与课题组成员密切配合,在淮南矿区试验研究,使课题进展顺利,前期研究中已取得30项科研成果,为矿井瓦斯灾害治理提供了新的技术支持并在淮南矿区取得良好效果。矿区瓦斯抽放量由2000年的0.8亿m3提高到2003年的1.3亿m3,瓦斯抽放率达到31%;采掘工作面通风状况得到改善,矿区“一通三防”工作更加科学有力,矿区百万吨死亡率下降到0.45,保持了相对稳定的安全生产局面;经济效益也大幅度上升,为煤矿安全生产依靠科学技术进步做出了示范。2005年国家发改委、安监总局、煤矿安监局、科技部等部门在淮南召开了全国煤矿瓦斯防治工作现场会,对全行业起到了积极的带动作用。

三是对煤矿应急救援、事故调查、“三同时”等工作提供了有力的技术支持。在煤矿重特大事故应急救援和事故调查处理过程中,安全专家受聘帮助制定科学的救援方案,参与技术调查,为保证救援工作既安全可靠又积极有力发挥了重要的作用。在事故调查中专家组从客观的角度,用科学的方法帮助调查组对事故进行调查分析,为客观准确的确定事故性质和原因,提供了不可替代的技术支持。2004年四季度以来,全国发生了六起百人涉难事故,在国内外造成了很大影响,事故调查工作倍受关注。在这几起事故调查中,俞启香教授、周心权教授、武强教授、孙继平教授,张铁岗院士等专家分别被聘为事故调查专家组组长,他们带领专家组,多次深入井下细心勘察现场,科学分析相关资料,为直接原因的确定提供了依据,事故调查得到各方面的肯定。为落实煤矿建设项目的安全准入制度,许多安全专家参加了国家煤矿安监局和省局组织的煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作,据统计,2005年,仅参加了国家煤矿安监局组织的煤矿安全设施设计审查和竣工验收工作的就有近百名专家,为矿井建设项目安全设施实现“三同时”做出了贡献。

四是在制定煤矿安全生产法律法规标准方面发挥了重要作用。制定和完善煤矿安全生产的法律法规和标准,是国家煤矿安监局的重要职责,对规范煤矿安全生产行为,遏制煤矿事故有着举足轻重的作用,务必科学适当。为此,国家煤矿安监局多次聘请有关专家提供技术支持。一些专家参与制定了煤矿安全生产许可证实施办法、国有煤矿瓦斯治理规定、水害防治指导意见、矸石山灾害防范指导意见、矿井通风能力核定办法以及煤矿安全规程的修订等工作。为进一步完善煤矿安全生产法律法规体系发挥了重要作用。

五是为国家煤矿安全监察工作提供了科学的决策依据。各位专家对煤矿安全监察工作一贯给予大力支持。积极参与国家煤矿安监局组织的安全调研活动,根据在基层了解和掌握的情况主动向国家煤矿安监局反映并提出好的工作建议,为国家煤矿安监局制定政策提供了宝贵的科学依据。比如,今年1月30日温家宝总理在新华社《国内动态清样》第261期《湖南煤矿“老窑水”事故频发有待治理》上做出重要批示精神,国家煤矿安监局组织煤矿防治水专家对湖南省进行了煤矿水害专项调研,在调研中他们不仅发现了湖南存在的问题,及时向湖南省人民政府提出了煤矿水害防治工作的建议,促进了湖南省煤矿水害防治工作。而且调研结束后,在提交的调研报告中对全国煤矿防治水工作提出了很强的指导性意见,国家安监总局和煤矿安监局采纳后向全国发出了加强煤矿防治水害工作的通知。

总之,煤矿安全专家为煤矿安全监察工作提供了有力的支持,为煤矿安全稳定做出了重要贡献。在此,我代表国家煤矿安监局向各位专家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、推进煤矿安全形势稳定好转,需要进一步发挥煤矿安全生产专家的作用

有效遏制煤矿重特大事故,实现安全生产形势的稳定好转是国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局的工作目标。围绕这一目标,强化煤矿安全监察工作,需要煤矿安全专家体系的支撑。同时随着煤炭行业的技术进步,开采技术水平的不断提高,治理煤矿瓦斯、煤尘、水害、火灾等灾害的技术不断进步,煤矿安全监察工作需要专家体系的支撑,国家煤矿安全监察局聘请各位专家组成专家库。建立专家库旨在使专家与国家煤矿安全监察工作建立更加密切的关系,为煤矿安全监察工作提供更有力的智力支持,推进煤矿安全形势的稳定好转。希望专家要在以下方面进一步发挥作用。

1.推进煤矿安全生产稳定好转

当前,全国煤矿安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。2005年全国煤矿发生事故起数,死亡人数,分别下降9.2%和1.5%,煤炭生产百万吨死亡率2.81,减少0.27。但煤矿安全生产形势依然严峻,主要是重特大事故多发,2005年发生10人以上特大事故58起。今年以来已发生10人以上特大事故7起。

党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则,提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。2005年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作,出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》等重要文件。在国务院第81次常务会议上,确定了7项煤矿瓦斯治理措施,安排了30亿国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。2005年全国人大常委会组成执法检查组,开展了以煤矿安全为重点的安全生产执法大检查。今年国务院专门召开全国安全生产工作会议,温家宝总理在会上发表重要讲话。在刚刚结束的全国人大四次会议上,温家宝总理在政府工作报告中强调要切实加强安全生产工作,并提出七个方面的工作要求。我们必须认真学习,深刻理解,站在全面落实科学发展观,建设和谐社会的高度认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性和迫切性,采取综合措施,加强安全生产工作。

遏制煤矿重特大事故,推进煤矿安全生产形势的进一步稳定好转,始终是国家煤矿安全监察局的中心任务,今年的工作目标是全国煤矿死亡总人数下降3.5%,煤炭生产百万吨死亡率下降7%,一次死亡10人以上的特大事故起数减少7%。围绕实现工作目标,要突出抓好矿井瓦斯治理,深化矿井整顿关闭,推进煤矿安全基础工作三件大事,全面加强煤矿安全监察的各项职能工作。希望各位专家运用才智,为搞好煤矿安全生产献计献策,为加强煤矿安全监察工作献计献策,为实现煤矿安全生产稳定好转的工作目标多做贡献。

2.努力实施科教兴安战略

目前我国煤矿生产力水平发展不均衡,总体水平还比较低。生产方式较落后,安全生产基础薄弱,抵御灾害的能力不足是煤矿事故多发的重要原因。提高煤矿的技术水平,是搞好煤矿安全生产工作的基础,是“综合治理、重在治本”的治本之策,是实现全国煤矿安全生产形势稳定好转的重要保障。因此必须充分依靠科技进步,发挥科学技术在煤矿安全生产的基础性、先导性作用,全面实施“科教兴安”战略,依靠先进的科学技术,推进煤矿安全生产上台阶。

“十一五”期间,国家煤矿安监局以完善我国煤矿重大灾害事故预防和控制体系为目标,重点开展防瓦斯、防治水、防火关键技术和应急救援关键装备、安全管理基础技术以及典型示范矿井建设等相关研究工作。重点有四个研究方向,30个研究课题。第一个研究方向是围绕煤矿重大灾害防治关键技术开展原始性创新,重点解决瓦斯突出防治、瓦斯高效抽采、瓦斯、煤尘爆炸防

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